近日，国家市场监管总局和生态环境部联合发布的《机动车环境保护召回管理规定（征求意见稿）》明确提出，中华人民共和国境内生产、进口和销售的机动车，生产者获知其生产、进口的机动车存在环保缺陷的，应当主动召回。拒不召回的由国家市场监督管理总局会同生态环境部责令召回。据了解，这是我国首次针对机动车环保问题出台完整的召回法规。那么这个法规对于机动车环保方面做出了哪些具体的要求，对于我国汽车行业的发展又具有哪些重要的意义？今天特别有请到的是《风度》杂志出版人——王钢一起解读。

本期嘉宾：王钢 

一、机动车存在环保缺陷或将被召回

刘倩：为什么要制定汽车的环境保护召回的管理规定？ 

王钢：我们在几年前通过的大气污染整治法这个比较详细的执行细则。在北京污染很严重的时候，都说那时候70%的污染物的排放是机动车的排放。 所以很多的时候我们需要在大气污染治理的时候，要控制一个机动车的源头排放。那个时候我们只有一些比较框架性的法律法规，而没有一些具体的执行办法。如果这个车在排污，或者是说它的排污已经超过了限值的话怎么办。没有什么具体的可执行的办法，可以要求这些厂家。现在有了非常细则的办法，需要把这些车回收，不能再进行销售了，如果这些污染是出自于设计的缺陷、生产的环节而造成的污染，就必须把这个车召回。

刘倩：那么法规对于生产企业做了哪些具体要求？

王钢：首先明确了一个责任主体。车在行驶的路上，它的环保超标了，责任的主体怎么去区分，厂家说这个是消费者把这车买了，加了不好的汽油或者使用不当造成的污染，在出厂的时候没有这种污染，所以大家就会处于一个踢皮球的状态。其实我觉得这回机动车环保召回最好的一点就是说明确了主体，只要是设计和生产的缺陷，就必须是厂家去负责召回。

刘倩：消费者个人力量非常的渺小，因为他要和强大的汽车生产企业去抗衡，这次的汽车环境保护召回的管理规定，有没有可能会遇到这样的问题？

王钢：我觉得其实就是为了避免这样的问题，避免汽车厂家有钻空子的心理。这个法规的出台，让我想到了几年前大众汽车在美国的柴油车排放门的事情。这个其实就是车厂有一种侥幸的心理。消费者你没法去跟车厂去抗衡，去检验这个车到底是哪个环节出了环保的问题。直到美国国家实验室把这个东西检测出来。所以我觉得这个法规非常好的一点，就是说它规定了我可以在实验室同等的条件下去检测这个车是不是污染了，而且这个污染是不是设计和生产的缺陷，或者是你作弊，我就可以要求你召回。现在其实我们就从源头上去堵上了一些设计缺陷的东西，就完全没有这个机会了，所以我觉得这也是一个亡羊补牢的事情。

二、法规出台对消费者和车企的影响

刘倩：对消费者有什么利好？ 

王钢：我觉得对于消费者来说的话，完全可以避免买到一个缺陷车。现在我们其实制定了这种细则的法规，完全可以检验说这一个批次的车，我们拿新车去检验，是不是在出厂的时候就已经是违规了。如果我能证明你在出厂时因为设计缺陷和制造缺陷违规了，那你就应该把这一批车全部收回，所以我觉得这是非常好的一点。

刘倩：这部法规对我们国家汽车召回制度的意义。

王钢：我觉得这是把我们的汽车召回制度做了一个补充，更强调我们国家在环保先行、产业治理方面走在世界前列。我们把环保这一块不达标要召回首先写进了法律。而且是有实施细则的，这样对中国未来的发展会有非常深远的影响。

刘倩：汽车的环境保护召回执行起来会不会难度很大？ 

王钢：如果想控制源头的话，这个难度倒不是特别大。因为我们可以抽批次的新车出厂的时候，就可以用国家的平台去做检验，这样的话只要我们能够证明它的源头的缺陷，就可以命令它去做这种召回，所以我觉得这个难度比消费者自己再提出来去维权要简单的多。

刘倩：执行起来会一帆风顺吗？

王钢：我们国内对于环保法规的执行的力度还是蛮大的。像一些工矿企业的污染的话，我们有中央的环保督察组去各地巡回督查。其实我们就是要明确责任到哪一个部门，或者是说在消费者的投诉达到了一定量以后，我们怎么检测新车的缺陷问题，其实主要还是要明确责任到部门，这个东西我觉得不难实现，因为控制整车厂家还是一个相对容易的事情。 

刘倩：对于进口车的品牌，如果问题发生在《机动车环境保护召回管理规定（征求意见稿）》发布之后，会怎么样？

王钢：如果在这个规则发布之后，我们就可以要求车的进口商去把这个车召回。进口车的销售商其实都是各个品牌在中国的公司，所以我们就可以要求它把这批车召回，有依据可以让它这么做。

刘倩：机动车的环境保护召回，对于我们国家汽车市场的发展有什么意义？

王钢：我觉得就是各个厂家的话，其实在生产汽车的环节会更加注意，设计和制造环节怎么优化，从而避免这种情况在整车出厂以后才发生，所以对产业将起到促进作用。

刘倩：这次《机动车环境保护召回管理规定(征求意见稿)》的发布，明确了生产者的责任，在机动车环保召回方面提出了健全的思路，随着正式法规的出台，在进一步完善我国机动车监管制度的同时，也标志着我国汽车市场将会走向更加成熟的阶段。