8月16日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍供给侧结构性改革有关工作情况并回答记者提问，主要谈及以下内容：

1、7月共审核固定资产投资项目17个 总投资776.9亿元

发改委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕表示，2017年7月，发改委共审批核准固定资产投资项目17个，总投资776.9亿元，其中审批14个、核准3个，主要集中在高技术、水利、能源、交通等领域，投资结构继续优化。

2、预计物价将继续在合理区间运行

发改委表示，7月份，我国价格总水平延续平稳运行态势。CPI方面，7月份环比上涨0.3%，同比上涨2.1%，1-7月份累计同比上涨2%。除鲜瓜果价格环比下跌3.7%外，其他食品、工业消费品价格涨跌幅不大，粮油价格保持平稳。PPI方面，7月份环比上涨0.1%，同比上涨4.6%，1-7月份累计同比上涨4%。从环比走势看，主要行业出厂价格相对平稳，涨跌幅均在1.6%以内。

今后一段时期，尽管价格运行的内外部环境出现了一些新情况新变化，但我国经济有望延续稳中向好态势，工农业生产稳定，服务业加快发展，重要商品和服务市场供给充裕，政府市场调控机制健全，物价平稳运行的基础坚实，预计物价将继续在合理区间运行。

3、前7月退出煤炭产能8000万吨左右 完成全年任务50%以上

发改委表示，2018年，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1-7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上，去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

4、积极稳妥去杠杆 推动金融更好地服务实体经济

发改委表示，据近期国际清算银行公布的最新数据显示，截至2017年末，非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另外据统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。市场化债转股稳步推进，从已经落地的云南锡业、中船重工等项目看，债转股降低了企业财务负担，提振了企业发展信心。

5、国家制造业创新体系建设加快推进

发改委表示，新产业增速加快，增速明显高于规模以上工业整体水平。适应消费和产品升级的新产品增长较快。1-7月新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。

国家制造业创新体系建设加快推进，批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心，产业重组整合加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为例，目前从事原煤生产的规模以上企业比2015年减少33.6%，户均产量提高8万吨左右，现代化煤矿的数量明显增多，智能化开采得到推广。

6、今年推出一大批新举措 预计全年降成本1.1万亿以上

发改委表示，今年又推出一大批新举措，预计全年降成本1.1万亿以上。

一是持续加大减税降费力度。继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和和小微企业发展的减税措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。

二是多措并举降低要素成本。采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本，持续提高直接融资比重；符合条件的地区进一步下调工伤保险费率；规范和降低电网环节收费，大力推进电力市场化交易；全面推进高速公路差异化收费，精减中央定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口经营服务性收费。

三是着力降低制度性交易成本。商事制度明显简化，企业创设成本大幅降低；加快推进“双随机、一公开”监管；推行“互联网+政府服务”，推动政务服务一网通办。

7、加大基础设施补短板力度

发改委表示，供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际，能够有效解决经济运行中的很多现实难题，对实现经济稳中向好发挥了关键作用，是实现高质量发展的根本举措。下一步，国家发展改革委将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的各项部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短板的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

8、去杠杆稳步推进 国企负债率下降

发改委表示，今年以来，各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，着力加大基础设施领域补短板力度，着力增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，着力降低企业成本，坚持做好去杠杆工作，取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。

根据有关部门统计，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。到6月末，中央企业的资产负债率是67.8%，分别较年初和去年同期下降0.3和0.6个百分点。截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。

9、继续抓好钢铁去产能工作

发改委表示，2018年整体钢铁去产能任务还是比较重，我们将坚持市场化、法治化原则，坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。为更好地适应去产能进入新阶段的新形势、新变化、新要求，把去产能和调结构结合在一起，我们将继续巩固化解钢铁过剩产能的成果，进一步推动钢铁企业转型升级和结构优化。

下一步，工作主要抓四项：一是继续处置好“僵尸企业”，并且把其作为去产能工作的一项重要抓手，不断优化资源要素配置。二是培育优质产能，充分利用产能置换、指标交易等市场化手段，加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用效率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的优质产能，把结构调整过来。三是加快推进技术进步，坚持创新驱动发展，把钢铁质量的稳定性、先进高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点，加大研发力度，尽快取得突破。四是推动兼并重组，按照企业主体、政府引导、市场化运作原则，鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，提升整合优质产能，把钢铁行业高质量发展提高到一个新水平。

10、需采取综合措施去杠杆

发改委表示，从长期来看，主动降杠杆是有利于消除影响经济健康发展的风险隐患，也有利于增强经济中长期发展的韧劲。实际上“僵尸企业”依法破产，优质企业市场化债转股等措施会优化经济中的资源配置效率，也会促进宏观经济全要素生产率的提高，还有潜在的增长率也会得到有效释放。同时，整个降杠杆会从整体上促进经济增长。这是从长期来看、从宏观来看。

从具体操作层面和个案来看，一些降杠杆措施也会促进经济平稳健康的增长，如云南锡业、中船重工等等这些企业的案例，他们通过市场化的债转股、股权融资、优化债务结构等措施，都会有利于减轻企业债务负担，改善生产经营状况，从而促进经济平稳健康增长。因此，我们需要采取综合措施去杠杆。2016年10月国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出通过兼并重组、债转股、破产、股权融资等措施降低企业杠杆率的7个途径。这7个途径对坏企业的坏杠杆要出清，对好企业要支持通过增强资本实力来降杠杆，要精准施策、要好坏分流、有保有压、区别对待，实施结构性的去杠杆，所以不能简单把去杠杆和经济增长对立起来，选对的路径，选对的时机，会实现高质量发展。

11、积极推动智能汽车产业发展

发改委表示，随着科学技术发展，人类社会正在向智能社会迈进，汽车是智能社会建设的一个重要领域。为加快推进我国智能汽车创新发展，我们组织编制了智能汽车创新发展战略，前段时间我们还面向社会各界公开征求了意见。下一步我们将积极推动这个战略尽快出台，努力打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境。与此同时，将抓紧出台汽车产业投资管理的相关规定，进一步深化改革、简政放权，加强事中事后监管，为产业发展营造良好环境。

责任编辑：汽车组