2019年3月5日上午9点，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取了国务院总理李克强关于政府工作的报告。汽车产业相关部分，报告提及了以下内容：

1、大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近 70%。

2、促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

3、稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

4、今年将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业等行业现行10%的增值税税率降至9%。

5、持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

6、坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。

结合近期热点政策，亿欧汽车对于报告中汽车产业相关内容进行了解读，供行业人士参考。

扩大开放成为2018年汽车行业关键词

在回顾2018年政府工作时，李克强总理指出，“一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。”

在汽车产业方面，报告重点提及了对外开放力度的扩大，主要体现在“大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近 70%。”

开放可以说是2018年的关键词之一。2018年4月17日，发改委宣布2018年将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。随着特斯拉在华工厂动工，华晨宝马打破股比各占50%的格局，汽车行业开放已经打响第一枪。2019年1月，国务院总理李克强、工信部部长苗圩纷纷约见马斯克，也足见国家对于汽车行业扩大开放力度的重视。

2019年政府工作任务聚焦新能源汽车

在展望2019 年年政府工作任务时，李克强总理指出，“今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。”

在汽车产业方面，新能源汽车成为报告中的焦点。报告指出，“促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。”

发展新能源汽车作为国家战略之一，其顶层设计受到了国家的高度关注。2019年2月，工信部组织召开了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》编制工作启动会，为下一阶段我国新能源汽车发展进行顶层设计。国家对于新能源汽车顶层设计的重视也有助于我国新能源汽车产业抓住战略机遇、破解发展难题，在未来世界产业格局中占据一席之地。

稳定汽车消费，降税政策成为工作重点

在消费层面，国家对于调控汽车产业的税收也极为重视，报告指出要“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。”、“今年将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业等行业现行10%的增值税税率降至9%。”

在环境方面，报告指出政府在2019年将“持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。”在汽车产业方面，影响主要体现在“国六标准”的执行。京津冀周边、长三角地区以及汾渭平原在内的重点区域和成渝地区、珠三角地区均将轻型车国六标准执行时间定在了2019年7月1日。值得一提的是，海南近日出台政策，将从2030年起全面禁售燃油车，成为我国第一个颁布燃油车禁售政策的省份。

另外，报告也提及了2018年陷入困境的共享经济，报告指出要“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。”

2018年，共享汽车、共享单车玩家从神坛跌落到谷底。快速扩张的粗放式运营、不清晰的商业模式让共享经济玩家吃尽了苦头。随着共享经济热度的下降，共享汽车以及共享单车的玩家开始思索更健康、更完善的商业模式和运营逻辑。