第十三届全国人大第二次会议昨日在京开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告，其中涉及汽车产业发展的内容包括“加大对外开放力度、稳定汽车消费、降低制造业税费、培育新能源汽车产业集群”等等，人民网记者采访了汽车产业内的相关委员代表，他们纷纷表示，2019年的政府工作报告对汽车行业的发展方向给出了具体指导意见，将为汽车行业的发展带来更多政策红利，特别是新能源汽车的发展进入了全新时期。

“深化产业集群”意味着我国新能源汽车发展进入新时期

新能源汽车依然是今年政府工作报告中涉及汽车的重要内容之一，包括两处：“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策”，以及“促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。”。

对此，代表委员们普遍表示，从“推动产业发展”变成“深化产业集群”，意味着新能源汽车产业发展已经进入到一个全新的时期。

全国人大代表，长安汽车总裁朱华荣表示，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。虽然，中国已成为世界新能源汽车第一大市场，但是，整车和部分核心零部件关键技术尚未突破，产业化和市场化发展受到严重制约。此次报告提出“培育新能源汽车产业集群”，有利于提高规模经济和范围经济效益，降低生产制造成本，促进新能源汽车产业的快速发展。

全国人大代表，东风汽车集团有限公司技术中心主任谈民强表示，报告提出“培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群”，将有效促进新技术的发展，特别是汽车行业的智能网联汽车、新能源汽车的发展。未来，东风汽车将健全以企业为主体的产学研一体化创新机制， 在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，支持与推进以企业牵头的国家重点实验室建设，加强以产业化为目标的基础研究。

全国人大代表，长城汽车总裁王凤英表示：“政府工作报告中提出稳定汽车消费，对于国内汽车产业发展是非常利好的政策，极大地促进了中国品牌汽车发展。”而在新能源汽车发展上，王凤英告诉记者，长城汽车在总部保定，已经形成了研产一体的新能源汽车产业集群。已经完成了新产品、新能源、智能汽车的研发及新技术中心建设，建成新能源汽车相关的试制试验室，动力电池生产基地也在筹建之中。

制造业减税 对促进中国汽车企业发展具有重要意义

报告中还指出，要“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。”此外，还要“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。”

对于制造业减税，代表纷纷表示拥护，并表示这对降低企业负担、促进行业发展具有重要意义，尤其是对中国本土汽车品牌的发展是重大利好。特别是2018年汽车市场还经历了过去28年来的首次负增长，车市低迷已经令不少车企及产业链上下游企业承压。

朱华荣代表认为，税费改革，对制造业是重大利好，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。一方面，税费改革帮助企业将更多资金投入到关键技术开发等领域，从而实现转型升级。另一方面，税费改革将有利于居民生活负担减轻、可支配收入增长，从而进一步促进汽车消费，扭转市场颓势。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪这样告诉记者：“今天认真聆听了总理的工作报告，李克强总理的报告提出的政策措施很实在，如对企业的减税降费方面有很多重大利好的硬措施，比如说企业增值税从16%降到13%，相信通过这些政策的实施，将进一步增强投资者的信心，推动企业可持续高质量发展”。

王凤英代表表示，汽车产业是比较特殊制造行业，要进行极其复杂的工业化研发、生产，涉及到的领域非常多。可以说，汽车行业既是资金密集型、技术密集型，也是劳动密集型产业。以长城汽车为例，2018年，长城汽车营业收入近千亿元，利税超百亿元，员工6万多人。无论是普惠性减税、结构性减税还是降低企业社保缴费和减低涉企收费，对于企业来说都会得到实惠，会极大地降低企业的运营成本，从而提高企业的竞争力。这对于中国汽车行业发展，尤其中国汽车品牌企业的发展是极大的利好。”

在“开放”环境中成长 是中国汽车产业参与全球化竞争的必答题

扩大行业开放是今年政府工作的重点，而汽车业也是新一轮开放的重点领域。在报告中提到，要“进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。”

此外，“还将进一步下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。”

对于进一步对外开放，代表们表示全方位的对外开放势不可挡，面对未来更激烈的竞争，中国品牌汽车将做好准备。

朱华荣代表表示，“开放”是当前和今后工作的重中之重。全方位的对外开放势不可挡，如何在更开放、更公平的环境中历练、成长，是中国汽车产业在实现转型升级、参与全球化竞争的一道必答题。

从短期来看，外资品牌间竞争加剧，价格降低，将惠及消费者，更好满足人民群众对美好生活的需要。长期来看，外资企业基于对中国市场的重视和控制权的加大，或将加大技术投资，有利于行业整体技术水平的提升，形成中国品牌汽车企业发展的内生动力。

王凤英代表更是明确表示，中国汽车企业只在国内发展是远远不够的，只有利用国际国内两个市场两种资源共同发展，才能使企业真正的由大变强。

责任编辑：汽车组