5月25日，国家发改委下发了《汽车产业投资管理规定》征求意见稿。此事引发了汽车行业的震动，根据征求意见稿的内容显示，相关政策将于2018年内公布实施，但具体时间并未确定。《汽车产业投资管理规定》正式实施之后，将会对汽车行业产生哪些影响？

今天特别有请到的是《汽车头条》的执行总编辑杨小林，一起听他来分析。

一、为什么说此次《汽车产业投资管理规定》是史上最严格的投资管理规定？

茄海涛：我们看到这个规定非常详细，虽然只是征求意见稿，但业内对此已是高度关注，因为这个门槛比历史任何一个时期都要高，是吗？

杨小林：是，可以说这是史上最严格电动车的投资管理规定，因为在规定出台之前，业内就一直非常期待，也有很多想申请造车资质的企业都被挡在门外。从整个行业来说，有很多资本，很多公司已经做好准备要冲进这个行业，一旦政策出台，下一步我们该以什么样的方式让新的电动造车企业准入并拿到生产资质，这是非常值得关注的。我用了“史上最严格的投资管理规定”来形容，因为它有八条具体的规定。

二、新建企业法人具备哪些资本和技术才可以准入纯电动汽车投资项目？

茄海涛：看完这八条规定以后，如果有投机行为的人就彻底绝望了。

杨小林：在纯电动汽车投资项目要求里有几条明显是非常严格的，比如第一条，它要求所有的股东在项目建成，并且量产达到建设规模之前不得撤出股本。例如一个整车企业规划年产10万台，在它没有建成量产，且量产没有达到10万台之前，初期的原始股本投资人是不能够退出的，所以它不会变成资本的游戏。很多造车新势力企业通过一轮又一轮的融资来取得滚动式发展的模式，从新的规定开始实施之日起，这个游戏就玩不下去了。

茄海涛：是的，第二条要求股东拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力，且对关键零部件具有较强的掌控能力，该如何解读？

杨小林：这里有两点要注意，第一点是企业要掌握三电的核心技术，并且要有知识产权，所以你不能买或者拿别人的技术，如果你确实要买，那就必须进行企业并购，并购之后资产才可能属于你，这无疑增加了核心技术拥有的成本；第二点“具备较强的控制能力”就是说企业不仅要有现在的这一代技术，还要具备下一代技术升级和革新的能力，说白了就是需要有研发的能力。而研发能力的背后是一个完善的研发团队，如果你只是个“草台班子”临时凑齐的团队，这就比较难了因为你没有完善的研发能力。

茄海涛：比如腾讯、京东、阿里巴巴这样的企业，没有核心技术、固有资本，但在互联网领域拥有特长，它是否能符合这个投资标准？

杨小林：如果真的是腾讯、阿里巴巴这样资金雄厚的企业，它具备技术整合的能力，也有足够资金能够把这些技术全部整合过来，但资产必须是你的，不能借别人的。

三、新建企业法人应具备哪些产品研发机构及售后保障？

茄海涛：第五条很有意思，它要求第一产品研发机构已经建立，并具有从纯电汽车的概念、系统和结构设计到整车研制、试验、定型完整的研发经历；第二要具有专业的研发团队和整车的正向研发能力，也就是说抄袭的不算；第三是整车的控制系统、车用动力电池系统、整车集成和轻量化等方面的研发以及相应的实验验证能力；第四是车身及底盘的制造、车用动力电池系统的集成，整车装配等主要的试制工艺和装备能力。这个就要求更细了，是吧？

杨小林：要求更细致了，如果第一个条件是资本，第二个是研发，第三个是要求从研发到制造的全产业链流程，都必须掌控。如果找人代工，肯定是不行的，你必须要有自己的工厂、要有自己掌控的研发流程，包括实验试制的流程。如果你没有硬件条件、测试流程以及工艺测试的团队，那就没办法了。

茄海涛：第八条产品售后服务要保障有力，承诺对项目建成投产后，五年内销售的产品质量投保或者由相关的企业提供担保。

杨小林：这是传统整车企业的标准，甚至有很多传统企业都达不到。有一些玩票心态的企业进入新能源汽车行业，拿到了资质，那就要为这个资质付出相应的代价，如果哪一天你觉得没赚到钱我不玩了，对不起，不行。你必须照顾到车主的利益，否则消费者买了车，两年之内找不到配件那车辆就无法使用了。

茄海涛：这就意味着你是责任人，必须要对售后进行负责。这里还提到“严控燃油车产能，调整产业结构”那是否意味着燃油车未来要被逐步地限制，是吧？

杨小林：是，随着新能源汽车包括纯电动、混动和插电混动车对传统燃油车的替代效应越来越大，其实传统燃油车的规模和新增量在到这两年到达顶峰后，会逐渐地萎缩。因为从规划的产能来说，确实存在巨大的产能供应富裕，所以我们也没有必要再新增燃油车，而且中国已经确立了从目前到未来几年，我们的新能源车尤其是电动车的这个国家战略也是非常坚定地要推进下去。

四、根据规定，地方政府是否拥有管理权限？

茄海涛：还有一点是第26条，明确管理权限下放地方政府。这个跟之前的政策有点区别，不太一样。

杨小林：这其实是对地方政府提出了非常高的要求，如果是地方政府想自己审批这类新增项目的话，你得为审批项目背书并付出代价，比如浙江省政府可以审批一个地方造车新势力的企业拿到资质，但前提是当地的新能源汽车和电动桩的比例达到1:3。（茄海涛：就是一台车有三个充电桩。）这是什么概念，我们拿北京来举例，据不完全统计北京的新能源车是全国保有量最多的地区，但是它的新能源车和电动桩的比例只有1:0.3，那么其他地方和城市能达到这个比例吗？当然如果地方政府的新能源车确实比较少，比如当时整个省才卖出1000辆新能源车，我建3000个充电桩，那也是可以的。其实是提前发展基础设施再发展整车的一个理念。

茄海涛：我们通过意见稿能够看出，对企业的设计、研发、生产等方面都提出了非常具体的要求，那么未来也将引导和促进造车新势力加速产业化的步伐，同时还将有效地打击造车的投机行为。我们也期待着管理意见稿最终能够执行，对新能源汽车的发展起到非常好的基础保障作用。

动态一：宝马（中国）北京研发中心在北京临空经济核心区揭幕

近日，宝马（中国）北京研发中心在北京临空经济核心区揭幕，这个中心建立后将与沈阳、上海两个研发基地形成拥有体系化的本土研发布局。随着三家新研发中心的陆续启动形成了除德国以外的最大研发网络，将全面系统地践行“在中国、为中国”的本土化战略，专注于“A.C.E.S."（自动化、互联化、电动化、共享/服务化）四个核心的研发领域。

北京研发中心将专注于宝马下一代的高效新型发动机项目的整车验证、检测及在线的诊断，突出做好新能源、自动驾驶等领域的核心部件研发，未来还将承载宝马集团诸多行业领先的前沿技术，涉及宝马全系列车型，包括新能源车、混合动力汽车、智能汽车等等。

动态二：一汽-大众华东基地投产，全新一代宝来首发亮相

近日，位于青岛的一汽-大众华东基地正式投产，预计年产能30万辆。一汽-大众华东基地的建成，将助力青岛打造千亿级汽车产业链，推动区域经济增长。同时，全新一代宝来也在华东基地首发亮相，新车基于MQB平台，在七大方面实现了蜕变升级。全新一代宝来采用了新的“即·刻设计”理念，以“短悬长轴”优化内部空间，并配备了高效节能的动力组合以及丰富的科技和安全装备，将带给消费者全新的驾乘体验。

责任编辑：汽车组