1月29日，国家发展改革委召开新闻发布会，详细介绍十部委联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（发改综合〔2019〕181号，以下简称《方案》）。《方案》提出六大方面24项政策措施，促进汽车消费排在首位，并提出6项促进汽车市场消费的具体措施。

据了解，《方案》由发展改革委会、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等十部委联合印发。国家发展改革委综合司巡视员刘宇南表示，2018年我国消费形势总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲。2018年，全国社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9%，增速较2017年回落了1.2个百分点。

针对2018年的消费形势和2019年的宏观环境，《方案》从六个方面提出了24项政策措施：一是多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要。二是补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求。三是促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展。四是加强引导支持，带动新品消费。五是扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求。六是完善政策体系，进一步优化消费市场环境。

针对汽车市场，《方案》提出了6项促进消费的具体措施，包括：

一、有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

二、持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

三、促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

四、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。

五、加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。

六、进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。

据悉，2018年，中国汽车市场增速回落，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素，约造成0.8个百分点的增速落差。《方案》的出台，无疑为汽车行业带来重磅政策利好，或将进一步刺激国内汽车消费。